自2月24日以来,欧盟一直在应对彻底改变的地缘政治现实。俄罗斯入侵乌克兰迫使俄罗斯实施不同的外交政策。从旨在削弱俄罗斯经济的严厉制裁到对受攻击国家的经济支持,欧盟的反应表现出了令人惊讶的决心。欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利将欧盟对这场战争的反应称为“地缘政治欧洲的诞生”,这意味着一个更强大、更果断、能够坚决应对冲突新态势的欧洲的诞生。
毫无疑问,这场战争为展示联盟的外交政策 赌场数据 协调能力提供了途径,但联盟的外交政策是否 真正为新的全球挑战做好了准备,或者是否还有改进的空间,不仅是在短期内,而且在长期内?
改变欧盟理事会的决策过程以及可能改革欧盟的机构框架可能是改善欧盟外交政策的各种应对措施中的两种。
决策过程:从一致同意到特定多数同意
自俄罗斯入侵之前,人们就一直在讨论改变决策过程的问题。多数表决机制实施延迟的原因在于疑欧国家的担忧,这些国家多次对采用取消否决权的新机制表示保留。反对采用合格多数制的人士中也有一些欧盟重要人士。事实上,欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔曾多次表示,虽然团结“减慢甚至有时阻碍决策” ,但它也推动欧盟共同努力实现团结,而这正是欧盟的目标。
然而,考虑到地缘政治形势已经彻底改变,排除采用合格多数表决制是否仍然合理?不难预见,一致性可能会对实施快速有效的决策程序产生重大阻碍,使得欧盟无法在外交政策方面做出有效回应。