就像新冠病毒一样,对公民权利、政治权利、经济权利、社会权利和文化权利的侵犯在世界各地像病毒一样肆虐、无情、不断变异、有增无减。2020年才刚刚开始几个月,就出现了大量逮捕事件(中国对香港活动人士、美洲、萨尔瓦多、孟加拉国等地的人进行逮捕),以及执法和安全部队以法律和应急资金为幌子,对违反检疫规定的人员实施枪击、致残或以其他方式杀害的暴行(在菲律宾、尼日利亚、南非、乌干达和肯尼亚等地)。个人隐私权正因数字监控以及通过大量接触者追踪应用程序对个人信息和其他数据的大规模收集和挖掘而受到侵蚀,这些应用程序最初可能看似无害,但最终可能会在数据透明度和问责制测试中失败。很能说明问题的是,联合国人道主义事务协调办公室(UN OCHA)通常更注重立即提供人道主义救济,在机构上对例行监测侵犯人权行为持谨慎态度,但现在却呼吁积极主动地“监测新冠肺炎疫情时代的反民主趋势和侵犯人权行为”。正是因为在紧急权力巨大的时代,侵犯人权的文件和法医证据可能被轻易销毁或操纵,关键证人可能受到侵犯人权者的威胁或失踪,我们不能等到疫情过去才开始在地方、国家、区域和国际层面开展人权调查。
第三:“
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯将人权置于全球应对2019冠状病毒病的核心位置,强调了以下六个相互关联的人权信息:
“1. 保护人民生命安全是首要任务,保护生计有助于我们做到这一点: 在应对公共卫生问题的同时,还要应对经济和社会影响
2. 病毒不分种族,但其影响却有差别: 采取包容性措施应对全球威胁,确保不让任何人掉队
3. 让每个人都参与到你的应对行动中:参与公开、透明和负责任的应对行动
4. 威胁来自病毒,而非人:如有必要,紧急和安全措施必须是临时的、适度的,并且旨在保护人民
5. 没有哪个国家能够独自战胜这一挑战:全球威胁需要全球应对
6.当我们复苏时,我们必须比以前更好:“这场危机暴露出了一些弱点,人权可以帮助弥补这些弱点。”
虽然值得称赞,但必须指出的是,秘书长的重点似乎更多地放在促进和保护人权上,而不是将人权问责和 新西兰 WhatsApp 号码 人权赔偿制度化。在我看来,这是非常有问题的,因为在制定新冠疫情应对措施时将人权问责和人权赔偿放在一边,只会加剧和边缘化早在疫情爆发前就存在的不平等和不公正。结构性和制度性解决方案以及仅仅在减少灾害风险的条件下“重建得更好”的处方——这正是秘书长的重点——只会加深侵犯人权行为猖獗的裂痕,让侵犯人权的肇事者逍遥法外,使他们免受真正法治的制裁,从而在未来几年进一步加剧对人权受害者的虐待。如果我们只是将人权补救和赔偿变成事后政策,让今天的人权受害者被“先紧急状态,后正义(或永远不正义)”的错误思维所困扰,那么“复原力”就不可能真正实现。
第四:重燃人类同情心,重振人权
最重要的是,忘记人权中的人性是导致侵犯人权行为正常化的原因。我自己在发展中国家的经历往往会引发人们对灾害风险减少、重建和恢复方面的计划、机构、组织、自上而下、国家或非国家“解决方案”的怀疑,这些解决方案通常是善意的——但有时是不切实际或不可持续的——侧重于通过发展援助实现“复原力”的方案,而不是不断有意地根据受影响当地社区受到系统性影响的公民、政治、经济、社会、文化、环境和劳工权利来测试这些方案。当捐助疲劳开始出现,或国际战略发现国内治理能力不足或腐败,或当发展援助只是转向 下一次危机或灾难时,最终是当地社区自己有一切利益留下来重建(通常是依靠家庭网络的汇款或与海外非政府组织联系的可信赖的非正式社区计划)。