商业团体恳请 FCC 结束对 TCPA 的 ATDS 定义的长期拖延解释

[sohanuzzaman55]

美国商会和其他一些代表金融机构、医疗保健公司、保险公司和零售店的团体致信美国联邦通信委员会部长马琳·H·多奇，要求 FCC“迅速澄清”备受诟病的《电话消费者保护法》对自动电话拨号系统的定义。这些团体要求该机构对其 2018 年 5 月的宣告性裁定请愿书（“请愿书”）采取行动，该请愿书是在哥伦比亚特区巡回上诉法院就ACA International案作出开创性裁决的数周后提交的。尽管许多人认为 FCC 会迅速采取行动，但近两年过去了，监管机构仍未给出任何指导意见。

与此同时，由于缺乏 FCC 的明确解释指导，两家法院的意见也产生了分歧。信中特别引用了第十一巡回法院在Glasser v. Hilton Grand Vacations案中的判决，该判决于 1 月底作出。在Glasser 案中，第十一巡回法 乌拉圭电话营销数据 院采取了文本主义的方法处理该法规，并发现电话必须包含随机数或序列号生成器才能符合 ATDS 的条件。该裁决使美国上诉法院的意见与第九巡回法院在Marks v. Crunch San Diego, LLC 案中的判决直接对立起来。这些团体称赞Glasser案拒绝了“第九巡回法院采用的过于宽泛的 ATDS 定义”。

提及请愿书，这些团体表示，该文件“向 FCC 提出了两项​​常识性要求：(1) 明确规定，要成为 ATDS，设备必须使用随机或连续数字生成器，并存储或生成数字，无需人工干预即可拨打这些数字；(2) 发现只有使用实际 ATDS 功能拨打的电话才受 TCPA 限制。”信中进一步指出，“提案忠实于 TCPA 的简明语言，紧跟哥伦比亚特区巡回法院在ACA International案中的决定，并在记录中得到强有力的支持。”

美国最高法院可能会使巡回法院之间的争论变得毫无意义。1 月中旬，法官在巴尔诉美国政治顾问协会案中准许了提审，该案涉及政府支持的债务豁免，不受 TCPA 对自动呼叫的禁令影响。理论上，最高法院可以认为 TCPA 违宪。Facebook 已在杜吉德诉 Facebook 案中请求提审，要求法院权衡 TCPA 的合宪性和第九巡回法院对 ATDS 的定义。法官在 1 月 24 日的私人会议上审查了 Facebook 的请愿书，但尚未发布命令或重新提起请愿书。